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关于对玉树州中央生态环境保护督察反馈意见 完成整改情况进行公示的函
来源:
发布时间: 2021-04-26 09:47:36
编辑: 玉宣

  关于对玉树州中央生态环境保护督察反馈意见完成整改情况进行公示的函

  州宣传报道组:

  根据《玉树州第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》和州委州政府整改工作部署要求,已完成“曲麻莱县大场金矿1.1万亩砂金过采区治理工程,仅有0.64万亩完成场地平整,植草复绿尚未实施,区域内还有3万吨氰化物堆浸矿渣长期堆存,存在环境风险隐患;该区域急需治理的历史遗留砂金过采区还有20处,面积3.4万亩。”、“敷衍整改。玉树州应于2018年底完成大场金矿综合整治,但仍有3万吨含氰化物矿渣(属于危险废物)露天堆存,对周边环境和地下水造成威胁”、“局部地区草原超载问题依然突出。自2010年起,全省开始实施草原禁牧及草畜平衡政策,但部分地区落实不到位,曲麻莱县牲畜存栏量反而从2013的66万增至2016年的105.53万羊单位;2016年,囊谦县超载率高达45.06%,长期居高不下”、“青海省《天然草原禁牧和草畜平衡管理暂行办法》要求,各级政府应逐级签订2016-2020年禁牧和草畜平衡责任书,切实做到草畜平衡。但青海省与市州、市州与下辖县(市、区)签订的目标责任书均没有明确理论载畜量要求,全省2719万羊单位的理论载畜量‘空转’”和“弄虚作假。圈窝种草是增加牧草储备、维护草畜平衡的重要手段,也是落实减畜计划的有效整改措施。督察发现,玉树州囊谦县和玉树市在整改上玩数字游戏,在上报圈窝种草等相关数据中“注水”。2018年,两县市分别上报圈窝种草面积9.6万亩和14.45万亩,经督察组核实实际只有3.6万亩和3.4万亩;囊谦县还故意夸大牧草亩产量,认定圈窝种草亩产超过6600公斤,实际只有2800公斤;玉树市圈窝种草实际产量为1650公斤/亩,但在计算理论载畜量时却采用3300公斤/亩标准测算,数据严重失真。此外,囊谦县上报“粮改饲”面积4.3万亩,实际只有1万亩;囊谦县和玉树市“黑土滩”治理后亩产300公斤鲜草,整改报告却将其“修改”为300公斤干草,导致理论载畜量瞬时翻番”反馈问题整改工作。依据《青海省中央生态环境保护督察整改销号工作规则(试行)》,整改责任部门认真开展了自查,并按督察整改销号程序完成资料报备,基本具备销号条件。现函请宣传报道组就该项整改任务完成情况予以公示。

附件:公示表

  玉树州中央生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组综合协调组(代)

2021年4月22日

附件:1

玉树州中央生态环境保护督察

整改任务销号情况公示表

整改任务概述

曲麻莱县大场金矿1.1万亩砂金过采区治理工程,仅有0.64万亩完成场地平整,植草复绿尚未实施,区域内还有3万吨氰化物堆浸矿渣长期堆存,存在环境风险隐患;该区域急需治理的历史遗留砂金过采区还有20处,面积3.4万亩。

整改责任单位

玉树州人民政府

整改目标

曲麻莱县大场金矿1.1万亩砂金过采区进行地质恢复治理,对3万吨氰化物堆浸矿渣进行规范化处置,历史遗留20处3.4万亩砂金过采区进行治理。

整改措施及成效

整改措施:一是恢复治理曲麻莱县大场金矿1.1万亩砂金过采区河道及其周边进行恢复政治共组着力解决好区域环境恢复问题,切实保护环境安全。二是严格履行大场金矿氰化物堆浸物项目治理主体责任,按照2020年2月28日,省生态环境厅《关于曲麻莱县大场金矿氰化物堆浸物治理工程实施方案的批复》(青生发﹝2020﹞41号),加快实施大场金矿综合整治项目,规范处置3万吨含氰化物矿渣,全面完成大场金矿生态恢复治理工作。三是聘请第三方青海景图信息技术有限公司,对历史遗留20处3.4万亩砂金过采区进行遥感调查评估,完成治理工作。

整改成效:一是曲麻莱县大场金矿约1.1万亩砂金过采区分两批进行治理,第一批曲麻莱县政府投资2000万元对其中0.6210万亩进行了治理,第二批通过长江项目投资1427.59万元,完成治理0.3865万亩的历史遗留砂金过采区。二是通过省生态环境厅土壤污染治理项目投资3000万元,整合原省国土资源厅生态恢复治理资金309万元共计3309万元,对曲麻莱县大场金矿3万吨堆浸物进行规范化处置和环境恢复治理。三是通过委托第三方青海景图信息技术有限公司对20处砂金过采区进行遥感调查评估,专家审议建议进行自然修复。经州政府常务会议研究,同意专家意见进行自然修复。

整改时间

2020年12月底

社会监督联系人及电话

0976-8831796  忠尕才措

备注:社会监督联系人须由市州或省级部门负责统筹督察整改的工作机构有关

人员担任。


附件:2

玉树州中央生态环境保护督察

整改任务销号情况公示表

整改任务概述

敷衍整改。玉树州应于2018年底完成大场金矿综合整治,但仍有3万吨含氰化物矿渣(属于危险废物)露天堆存,对周边环境和地下水造成威胁。

整改责任单位

玉树州人民政府

整改目标

严格按照第二轮中央生态环境保护督察整改工作要求,根据省委、省政府《青海省第二轮中央环境保护督察反馈意见整改方案》及州委、州政府《玉树州第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》要求,对矿渣堆中的氰化物进行降解,对矿渣堆中的砷进行固化稳定化处置,主要对现场7个历史造留废弃矿渣对进行污染治理,回填至开采破坏区恢复区域,使氰化物和砷的浸出浓度达到《污水综合排标准》(GB8978-1996)限值以下,矿渣作为I类一般工业固体废物优先填于矿坑或开采破坏区,回填后的场地平整进行生态恢复以及相关配套建设。确保该整改项目按时间节点高标准、高质量整改完成,后期将加大巩固整改成效力度,并长期坚持。

整改措施及成效

整改措施:一是履行好大场金矿氰化物堆浸物项目治理的主体责任,按照2020年2月28日,省生态环境厅《关于曲麻莱县大场金矿氰化物堆浸物治理工程实施方案的批复》(青生发﹝2020﹞41号),加快实施大场金矿综合整治项目,规范处置3万吨含氰化物矿渣,全面完成大场金矿生态恢复治理工作。二是依法依规依程序开展招投标工作,扎实推动治理项目招投标、工程实施、验收销号等工作,确保该整改项目按时间节点高标准、高质量整改完成。

整改成效:通过整改,对中央环保督察有了系统全面的正确认识,进一步摆正了心态,将中央生态环境保护督察看作是运动式检查,更是一种疲于应对、消极懈怠的错误认识。日后将把贯彻落实生态优先绿色发展理念与中央环保督察整改相结合,以督察整改促近贯彻落实,以贯彻落实反馈督察整改,相辅相成,让习近平生态澳门美高梅官方思想体系与生态优先绿色发展理念在曲麻莱落地生根、枝繁叶茂。

整改时间

2020年12月底

社会监督联系人及电话

0976-8831796  忠尕才措

备注:社会监督联系人须由市州或省级部门负责统筹督察整改的工作机构有关

人员担任。

 附件:3       

 玉树州中央生态环境保护督察

整改任务销号情况公示表

整改任务概述

局部地区草原超载问题依然突出。自2010年起,全省开始实施草原禁牧及草畜平衡政策,但部分地区落实不到位,曲麻莱县牲畜存栏量反而从2013的66万增至2016年的105.33万羊单位;2016年,囊谦县超载率高达45.06%,长期居高不下。

整改责任单位

玉树州人民政府

整改目标

严格将草原牲畜超载率控制在规定的载畜量范围之内,并长期坚持,实现草畜平衡,以草定畜。

整改措施及成效

整改措施:(一)在查找产生超载问题原因的基础上,制定牲畜超载问题专项整改方案,层层签订目标责任书。(二)确定理论载畜量,签订草畜平衡合同,量化出栏减畜任务,确保超载牲畜减畜到位。(三)实施生态保护建设项目,提高天然草地生产力,扩大优质饲草种植面积,降低天然草地放牧强度,实现以草定畜。(四)引导牧民加大牲畜出栏,降低牲畜存栏量,降低牧民对草原资源利用的依赖程度。(五)结合落实补奖政策绩效管理,严格落实禁牧和草畜平衡义务,建立草畜平衡管理机制,确保整改成果得到巩固,长期保持以草定畜。

整改成效:紧紧围绕环境保护督察反馈问题整改核心内容,通过细化整改任务,层层确定专项目标责任主体,把禁牧减畜工作纳入年度目标考核内容,确保减畜任务有计划、减畜工作有组织、减畜目标有落实,通过合作社、加大饲草料种植面积、引导牧民加大牲畜出栏和淘汰老弱病畜等方面措施,使理论载畜量达到合理水平。囊谦县、曲麻莱县已按照中央环保督察组整改要求完成整改。

整改时间

2020年12月底

社会监督联系人及电话

0976-8831796  忠尕才措

备注:社会监督联系人须由市州或省级部门负责统筹督察整改的工作机构有关

人员担任。

 附件:4      

 玉树州中央生态环境保护督察

整改任务销号情况公示表

整改任务概述

青海省《天然草原禁牧和草畜平衡管理办法》要求。各级政府应逐级签订2016-2020年禁牧和草畜平衡责任书,切实做到草畜平衡。但青海省与市州、市州与下辖县(市、区)签订的目标责任书均没有明确理论载畜量要求,全省2719万羊单位的理论载畜量“空转”。

整改责任单位

玉树州人民政府

整改目标

全面落实《天然草原禁牧和草畜平衡管理办法》规定,逐级签订禁牧和草畜平衡责任书,明确理论载畜量,稳步推进草原生态保护工作。

整改措施及成效

整改措施:一是按照省林草局发布的草原监测报告,组织各县按天然草原承载力、人工草地及饲草料情况核定辖区理论载畜量。二是根据省政府与州政府签订的目标责任书,将目标责任书中区域理论载畜量控制目标层层分解落实到各县,各县分解落到各乡村。

整改成效:一是按照省林草局发布的草原监测报告,组织各县按天然草原承载力、人工草地及饲草料情况核定了辖区理论载畜量。经核查,截至2020年初,全州共存栏各类牲畜211.49万头只匹(折合656.14万羊单位)。2020年玉树州理论载畜量为543.28万羊单位,其中天然草原424.14万羊单位,多年生饲草料74.88万羊单位,圈窝种草饲草22.78万羊单位,农作物秸秆16.81万羊单位,调购饲草料4.67万羊单位,2020年底全州出栏136.6万羊单位。二是根据省政府与州政府签订的目标责任书,依据《青海省新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》和青海省《天然草场禁牧和草畜平衡管理暂行办法》,州政府与辖区六县政府签订了《2020年玉树州草原禁牧和草畜平衡目标责任书》,将目标责任书中区域理论载畜量控制目标任务层层分解落实到各县,各县分解到各乡村,进一步明确了草原载畜量及相关要求,为落实本地区禁牧休牧、草畜平衡制度,为我州生态畜牧业健康发展,持续维护草蓄平衡提供了有力保障。综上,全州理论载畜量“空转”整改问题已全面完成

整改时间

2020年12月底

社会监督联系人及电话

0976-8831796  忠尕才措

备注:社会监督联系人须由市州或省级部门负责统筹督察整改的工作机构有关

人员担任。

 附件:5

玉树州中央生态环境保护督察

整改任务销号情况公示表

整改任务概述

弄虚作假。圈窝种草是增加牧草储备、维护草畜平衡的重要手段,也是落实减畜计划的有效整改措施。督察发现,玉树州囊谦县和玉树市在整改上玩数字游戏,在上报圈窝种草等相关数据中“注水”。2018年,两县市分别上报圈窝种草面积9.6万亩和14.45万亩,经督察组核实实际只有3.6万亩和3.4万亩;囊谦县还故意夸大牧草亩产量,认定圈窝种草亩产超过6600公斤,实际只有2800公斤;玉树市圈窝种草实际产量为1650公斤/亩,但在计算理论载畜量时却采用3300公斤/亩标准测算,数据严重失真。此外,囊谦县上报“粮改饲”面积4.3万亩,实际只有1万亩;囊谦县和玉树市“黑土滩”治理后亩产300公斤鲜草,整改报告却将其“修改”为300公斤干草,导致理论载畜量瞬时翻番。

整改责任单位

 玉树州人民政府

整改目标

坚持生态保护优先发展理念,科学有序发展畜牧业,严格实行奖惩机制,立足玉树市,囊谦县实际,大力开展圈窝种草、黑土滩治理,不断提高牧草产量,扎实推动生态保护核心区域禁牧减畜,实行以草定畜。全面加强草地监测工作,掌握了解督察所提数据来源、统计计算、上报过程等情况;建立完善玉树市、囊谦县草场载畜管理数据报送审核机制,严把数据审核关,坚决杜绝数据失真情况发生。对市县相关部门敷衍整改、不作为、乱作为行为按照相关规定依法进行诫勉问责。

整改措施及成效

整改措施。一、组织专门力量对各乡镇圈窝种草等相关数据进行调查核实,全面掌握了解督察所提数据来源、统计计算、上报过程等情况,并形成调查报告。二、按照《青海省天然草原禁牧和草畜平衡管理办法》,农牧、林草、统计部门加强工作衔接,在深入调查研究的基础上,加快建立玉树市、囊谦县草场载畜管理数据报送审核机制,严把数据审核关,坚决杜绝数据失真情况发生。三、制定草原牲畜超载问题专项整改方案,明确部门职责和任务分工,要求按照属地化管理原则,层层签订目标责任书,依规核减超载牲畜。四、对相关部门敷衍整改、不作为、乱作为行为按照相关规定依法进行诫勉问责。

整改成效。一、组织督查办、农牧、林草和统计等部门对圈窝种草面积等相关数据进行调查核实,全面掌握了解督察所提数据来源、统计计算、上报过程等情况,并形成调查报告。经查玉树市圈窝种草完成面积为11.56万亩。同时由玉树市林业和草原综合服务中心组织专业技术人员,对圈窝种草种植区进行测产,测定玉树市圈窝种草平每亩均鲜草产量为1645公斤;对“黑土滩”治理区域进行了牧草产量测定,亩产鲜草达300公斤以上。囊谦县2020年圈窝种草完成面积为9.7252万亩。由州农牧综合服务中心组织专业技术人员对囊谦县2020年度饲草产量进行测产,经测定囊谦县2020年圈窝种草平每亩均鲜草产量为1985公斤。经核实:囊谦县2018年“粮改饲”申请面积为4.3万亩,实际下达并执行了1.3万亩,2019年“粮改饲”执行面积为2万亩,2020年“粮改饲”执行面积为5.2万亩。(二)按照《青海省天然草原禁牧和草畜平衡管理办法》,农牧、林草、统计部门加强工作衔接,建立了草场载畜管理数据报送审核机制,严把数据审核关,坚决杜绝数据失真情况发生。(三)对市县相关部门敷衍整改、不作为、乱作为行为按照相关规定依法进行了约谈。综上,玉树市、囊谦县已全面完成整改。

整改时间

2020年12月

社会监督联系人及电话

0976-8831796  忠尕才措

备注:社会监督联系人须由市州或省级部门负责统筹督察整改的工作机构有关

人员担任。

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